关键词：丽水刑事律师 单位公款贷出 收取利息

擅自将单位公款贷出并从中收取利息的行为，在我国由计划经济向市场经济转型过程中时有发生。但对于这种行为如何处理，司法实践中常常难以准确认定。应当肯定，这种行为侵犯了公共财产所有权，具有严重的社会危害性，应当从刑法上给予打击。但如何具体适用刑罚来定罪处罚，却常常因为找不到法律依据而含混不清。例如，马某在任某市财政局综合计划科科长期间，1993年5月，某市兴隆商店（集体单位）经理邵某应其朋友李某（某县装潢公司经理、集体单位）要求，找到某市财政局综合计划科科长马某，要求马某将其所在单位款借出50万元。马某答应该要求，但要以邵某商店的名义借贷后，再通过邵某商店转借给李某公司。邵某许诺马某：如果利息低，“利差”全部归马某，而马则提出与邵某平分。经协商后双方签订了借贷合同（该类借款属于当地财政部门允许的范围，但马某没有把此事向财政局领导汇报），合同约定借给兴隆商店50万元，期限3个月，月息7.35%，超期加息20%(依约定应将贷方许诺的20%利息载入合同，归财政局所有）。合同订立后，马某遂将50万汇往兴隆商店。邵某收款后，又以其商店之名与李某公司签订了集资协议，约定期限1年，利息20%，并将50万汇给了李某公司。次年5月16日李某公司将10万元利息汇到邵某商店。当时马某也要求邵某归还50万元本金，并支付约定的“利差”，当得知邵商店账上已进10万元利息时，马某便要求邵将10万元利息汇到自己朋友孟某账上，并告诉孟这是马某和邵某私人的钱，各有一半。后马某和邵某各从孟某处取走5万元，没有将该款返还给原单位。

上述案例中马某将单位公款借贷给其他集体单位使用的行为，应当如何定罪，有几种不同的意见，一种意见认为应当定挪用公款罪；另一种意见认为应当定贪污罪；还有一种意见认为应定受贿罪。我们认为，利用职务之便将本单位公款借贷给他人使用的行为，在一般情况下属于挪用公款的行为，但也要根据案件的具体情况作具体分析：

如果行为人利用本人职务上的便利，以个人名义将单位公款借给其他自然人、或者不具有法人资格的私营独资企业、私营合伙企业等使用的，属于挪用公款归个人使用，数额较大达到3个月未归还的，构成挪用公款罪。构成类似挪用公款的行为不需要行为人是否具有谋取私利的目的，只需要客观上具备了利用职务之便，以个人名义将公款借给了他人。

如果行为人利用本人职务上的便利，为谋取个人私利，以个人名义将公款借给其他单位使用的，属于挪用公款归个人使用。这里的单位包括所有类型的单位，即无论是私营企业、外资企业、集体企业，还是国营企业、合资企业，都可以成为该行为的借款对象。只要是行为人为了谋取私利而将单位公款借给其他单位使用，都属于挪用公款的行为。这里需要特别注意的是行为人是否是为了谋取私利。只有行为人主观上是为了谋取私利，才能构成类似挪用公款的行为。

在处理挪用本单位公款给他人使用的案件时，关键是要查清借款的行为人是以个人名义还是以单位名义。刑法只要求以个人名义将公款借给他人（包括单位）使用才属于挪用公款行为，而把以单位名义挪用公款排除在处罚之外。但实践中应当注意的是，刑法所称“以个人名义”，是实质性的含义，如果行为人利用、假借或者冒用单位名义将公款借给他人使用，其本质上是以个人名义借用，单位只不过是作为借口或幌子，就不应当视为是单位借款，而是个人名义借款。查清某一款项到底是以个人名义借贷还是以单位名义借贷，一是要看借贷的款项是否违背了国家法律、法规和政策；二是要看是否违背了单位财务管理制度；三是要看借出的款项是否按照单位的规定履行了审批程序或手续，即经过单位研究决定或经过主管领导同意；四是看借出款项的行为是否具有谋取个人私利或其他违法目的。

前述案例中马某的借款行为虽然没有违背本单位的制度和规定，但他没有经过单位批准同意，擅自以单位名义将款借出，并且其主要目的是为了谋取个人私利，所以应当视为挪用公款行为。马某收取他人给付的10万元利息，应当视为挪用公款谋取私利的非法所得，不应当另定贪污罪或受贿罪，因为挪用公款行为本身就是侵犯了公共财产的所有权，如果在以贪污罪或受贿罪认定所得!万元利息款，就属于重复定罪。所以上述马某一案应当定挪用公款犯罪。

来源：丽水专业刑事律师

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